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一、无意中看到了选择好物公众号,这个靠谱吗?
2020年的3月份,在疫情席卷全球,引得全国人民高度紧张的同时,一部《国务院关于授权和委托用地审批权的决定(国发〔2020〕4号)》,也在全国掀起了不小的动静。决定主要把两种审批权“下放”,一是将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的审批权限“下放”到省、市、自治区;二是将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批权限“下放”到部分试点区域,包括北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆等。
大家都觉得这是一部意义重大的决定,不少公众号也做了专门的推送和解读,但是具体对老百姓有什么切身的影响,没有人真的能说得准,毕竟这个命题太宏大了。但是,老百姓真的想知道,这个决定到底会对他们的生活有啥影响?
一、鉴古知今
咱都是学过《政治经济学》的人,都懂得生产力和生产关系的辩证统一关系。从尧舜禹到当代,每一次生产关系的变革都取决于生产力出现质的飞跃,最终落足在土地政策的变化。土地政策的变化,促进了经济的大发展,也改变了老百姓的生活方式。那现在我国的生产力出现了什么大的变化了呢?
1.生产资料更加丰腴。建国初期,工业体系未建立,大量农民必须依赖土地吃饭。现在,我国已发展到工业体系健全、商贸经济蓬勃、服务业比重日益增加的阶段。农民不再依赖单一的生产资料,离开了土地可以有其他谋生方式,甚至收益更高。
2.思想观念发生改变。建国初期,很多农民是从佃农、长工就地参加土改拥有的土地这唯一的生产资料。他们一直以来的生存技能就是农活,他们脑子里就是小农思想,这土地是他们拿命打下来的,抛弃土地是不可能的。现在,农村荒废的耕地很常见。家里的壮劳力都去城里谋生了,比在家干农活日子过得好的多。而且种地收益太少了,你想包出去都没人租,除非不要钱白给人种。土地这个生产资料对于农村人来说,开始变得可有可无。
3.生产方式发生变化。建国初期,我国种地是铁犁牛耕,生产工具决定了,生产方式只能是小规模的精耕细种。现在先进的机械化生产已经非常普遍了,但是碍于各家耕地面积偏小,阻碍了大型机械进一步发挥优势和解放生产力。所以,建立个什么样的机制,能让农民愿意把自家地投资到“大事业”中利国利民,顶层设计不可缺少。
4.生活方式回不去了。城镇化率不仅是一个数字,更是数字背后一个个农村人生活方式的“城市化”。农村人进入城市生活越来越容易。建国之初,农村人要进入城市,主要有参军、招工、考大学几种形式,名额寥寥无几,除此也少有其他立足方式,农村户口想要转个城镇户口太难了。现在农村人想要进城,想来就来了,有高考来的,有打工来的,有做生意来的,有照顾孙辈来的,有投靠子女来的……不管是哪种方式,只要肯干,都比在农村好很多。而且,城市配套设施的便利,居民文明的生活方式,也让他们彻底喜欢和习惯了城市生活。过年期间,县城的宾馆爆满就非常说明问题,离开了空调和抽水马桶,他们真的没法长期待下去。
5.城市融入度提高。一个是政策的引导,比如租售同权,增强了城市的
6.农村人找到了自己在城市的定位。现在农村人不管是哪种方式进入城市,都能找到自己的社交圈子,具有自我生息的生态系统。随着高考扩招,高考进来很多农村户口的大学生,毕业后拥有了敲门砖,可以当白领、考公务员,和城里的白领一起工作一起社交,没有隔膜;再找个城里工作的人结婚,买个差不多的商品房,过着城里人主流水准的生活。打工进来的农村人,可以去工厂流水线,也可以去饭店、物业、物流业,攒点钱,在县城置个业。做生意的农村人可不敢小看,做大生意的买个别墅不稀奇,做小生意的三五套房不稀罕。
很明显的一个分水岭。在城里活出感觉的农村人,会很重视孩子学习,拼了命把孩子送城里好学校。待在农村不出来的人,很多孩子初中没上完就辍学打工了,“读书无用论”甚嚣尘上。
二、可能引起的生产生活方面变化
1.农村土地被“集中起来干大事”,村民不再种地收成而是等分红。
2.农业生产“农场”化,农产品供应品牌“寡头”化。大规模机械化作业、高科技信息技术监测、从业人员产学研链条激活,从业人均收益普遍提高。
3.宅基地收回顺利,新农村楼房和县城楼房的入住率提高。为了腾出更多的土地出租收益,村民愿意搬进新农村建设的楼房或者去县城过更舒服的生活,按宅基地的份额坐享分红即可。
4.农村管理体制会发生改变。以前不管村委做的怎么不好,村民把自己地种好也可以生存,可是一旦生产资料毫无保留地让给村委集中处置,分红收益就是村民唯一的保底收入。首先,村民肯定会要求村务进一步公开透明;其次,对于村务的监督更加严厉;再者,民主主张不再形式大于内容;还有,坍塌式腐败更可能发生。
5.农村人可以进城,但是农村户口不会轻易转出。同时,为了下一代更便利的享受城市福利,可能会有大量的农村户口+城市户口的小两口组合。至于二代是什么户口更便利,就看政府的政策引导了。如果农村户口享受城市福利畅通无阻,那么二代没有必要入城镇户口。
6.出现大量返乡从业人员。一般来说,城里人考大学很少会主动选择农业类专业。大学是农业,毕业后也从事农业相关的,主要是农村孩子。以前为了保持城市生活水准,他们不愿意回老家,更愿意在城里待着。但是随着5G技术的普及,农作物的种植、监测可以坐在家中完成,不需要经常抛家舍业地下乡,返乡从业与城市生活并不冲突,两者兼得。
7.农业技术、信息技术会迎来大发展。种子的选取、标准化种植技术更容易推广,可能会像医生治病一样,有全国统一的规范指南。大规模机械有了用武之地,研发和生产会迎来井喷。物联网和无线监测设备普遍应用,太阳能电池、无线网络终端、大数据传输与分析、无人机作业等,都有巨大市场空间。
8.城市群建设迎来土地空间。因土地限制城市发展框架,这种体会像河南这种农业大省感触是最深。如果地方拥有了辗转腾挪的审批权,城市群发展就可能更顺利。该来城里住的,扩大城区接收,腾出的农村地皮可以复耕。只要全省的耕地指标不超额就行。
9.水利发展迎来机遇。按照国家“可汤泡馍”的思路,水承载力有多大,城市和经济生产的规模就定多大。水景住宅在一定时期内不用担心后期维护问题,政府肯定会持续加大投入。
10.中心城市吸虹效应更甚。既然农民要离开土地,就肯定会到生存空间更大,生活福利更好的地方。大城市因人口集中,很多小众产业、高新技术产业、生活配套设置、教育培训都是小城市比不了的。所以,中心城市的人口还会持续增加。
11.中心城市配套面临巨大压力。既然农民可以毫无后顾之忧的搬到城市生活,中心城市的虹吸效应又是显而易见,那么中心城市的配套资源就要提前布局,超前规划,格局要大。
12.中心城市管理水平面临挑战。中心城市不可避免会变大,人口会变多,而国家规定公务员的编制零增长,事业单位改革又把很多行政职能还给政府,财政预算又是三公经费零增长+一刀切连年压减,而且还要求城市细致化管理,换言之就是,人少了,钱少了,事多了,要求高了,怎样在这种矛盾中干出水平、干出成绩、不出重大纰漏,让老百姓满意、让上级满意,学问很大啊!购买服务需求会增多,会有更多的周边组织依赖政府“外包”谋生。人工智能终端在街头设置、大数据收集分析辅助决策、卫星监测、无人机巡逻、网络服务平台建设和维护等会更大力度在城市管理中应用。
13.基建大有发展空间。首当其冲,轨道交通,省际、市域、县域,高铁、地铁、轻轨,其次,公路标准要提高,公共交通一体化,还有,低空飞行,飞机救援、商务飞机、作业飞机,机场建设不可缺少,飞行执照要大热。
14.中心城市发展副中心
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